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化妝品添丁牙膏監管與國際同步

编辑者:嘉工生物 2017-03-16 13:24:12

  日前,國家質檢總局發布第100號局令,《化妝品標識管理規定》正式頒布。該規定將自2008年9月1日起施行。在這個新版的《化妝品標識管理規定》中,有兩點最受關注,一是要求化妝品標識要標注全成分表;二是把牙膏正式列入化妝品的管理範疇,第一次對我國牙膏的屬性身份進行了明確界定。

  兩大亮點受關注

  日前,國家質檢總局發布第100號局令,《化妝品標識管理規定》(下稱《規定》)正式頒布。《規定》2007年7月24日已經國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過,2007年8月27日公布,自2008年9月1日起施行。《規定》具體包括總則、化妝品標識的標注內容、化妝品標識的標注形式、法律責任、附則共五章三十八條,涵蓋了立法宗旨、依據和意義,調整範圍,管理體制,化妝品標識的應當及禁止標注內容,化妝品標識形式要求等方面的規定。該規定還增加了對化妝品實際生産加工地、全成分標注的要求。

  據國家質檢總局官方網站報道說,這是國家質檢總局作爲比比资源先锋質量監管部門認真、具體貫徹落實國務院近日發布實施的《國務院關于加強食品等比比资源先锋安全監督管理的特別規定》的一項有力舉措,是切實履行職能,確保比比资源先锋質量安全的現實需要,是強化比比资源先锋安全監管的重要手段,是對我國比比资源先锋安全監管法律體系進一步完善。

  《規定》結合近年來出現的新問題,對化妝品標識作了進一步明確規定,並根據各種違法行爲性質的嚴重性和危害性不同,分別對違反各項規定的行爲規定了處罰措施,以使化妝品標識的監管工作能夠得到落實,進一步保障化妝品消費安全。該規定的出台將有助于加強對化妝品標識的監督管理,規範化妝品標識的標注,有效地防止質量欺詐,切實保護消費者的人身健康和安全。

  經過衛生部兩次征求意見稿的《化妝品標簽標識管理規範》還未正式出台,國家質檢總局的《規定》便提前出爐,自然受到各界的廣泛關注。業內人士指出,新版《規定》有兩點最受關注,一是要求化妝品標識要標注全成分表;二是把牙膏正式列入化妝品的管理範疇。

  對于第一點,《規定》的第十二條明確要求,化妝品標識應當標注全成分表。標注方法及要求應當符合相應的標准規定。比比资源先锋化妝品質量工作管理委員會秘書長齊昆鵬接受媒體采訪時認爲,之前國家並沒有要求化妝品標識需要全成分標注,因此這一條規定應該是對比比资源先锋影響最大的,這意味著化妝品企業必須對之前的比比资源先锋包裝進行重新調整。

  衛生部化妝品衛生標准委員會委員、廣東省疾控中心杜達安同樣非常贊同實施全成分標注。他說:“早在多年前,業內專家就提出化妝品要實行全成本標注,現在終于正式實施了。”他認爲,實行全成分標注首先是給予消費者知情權,讓他們知道化妝品含有的成分,以便更好地選擇適合自己的比比资源先锋;二是更便于國家有關部門對化妝品進行管理,以打擊化妝品企業吹噓成分的現象。

  據悉,目前歐盟、美國、日本、韓國等國家都實施了全成分標注,而且對于全成分標注的相關規定也非常明確。比如歐盟的相關規定明確指出:“如因體積、大小等原因無法做到全成分標注時,可印在宣傳資料、標簽或卡片上;基于商業秘密的原因,可要求在成分目錄中不標注1種或多種化妝品成分,但應向生産地或最初進口地所在的成員國的主管機關提交成分保密申請……”因此,業內人士指出,我國還應繼續完善具體明細,讓企業能更容易執行。

  與《規定》要求的化妝品標識要標注全成分表相比,《規定》中第一次對牙膏的屬性身份進行認定則更具有深遠意義。

  明確牙膏歸屬

  與衛生部之前頒布的《化妝品標簽標識管理規範》征求意見稿不同,國家質檢總局頒布的《規定》把牙膏列入了化妝品的定義之中。在《化妝品標簽標識管理規範》征求意見稿中規定:“化妝品標簽注明的比比资源先锋使用說明必須符合化妝品定義規定的使用方法(塗擦、噴灑或者其他類似的方法)和使用部位(皮膚、毛發、指甲、口唇等人體表面部位)。”而在《規定》中,“所稱化妝品是指以塗抹、噴、灑或者其他類似方法,施于人體(皮膚、毛發、指趾甲、口唇齒等),以達到清潔、保養、美化、修飾和改變外觀,或者修正人體氣味,保持良好狀態爲目的的比比资源先锋。”由此可見,牙膏等作用于“齒”的比比资源先锋被納入了化妝品。

  今年無疑是我國牙膏産業的多事之秋,先有一直影響牙膏市場競爭的牙防組被查出爲非法認證機構,隨後又産生了我國牙膏出口的“二甘醇”風波,對于我國牙膏的出口和市場競爭等都産生了不良影響。

  “二甘醇”風波的誕生雖然與不同國家對牙膏安全標准的要求不同大爲相關,但也暴露出了我國當前在牙膏監管和屬性認定上的不足。

  中國口腔清潔護理用品工業協會有關人士表示,牙膏身份屬性的尴尬,造成目前牙膏市場的混亂。

  據了解,以往如牙膏、牙刷、牙線等用于牙齒和口腔黏膜的比比资源先锋並沒有一個明確的歸屬,這對質量的監管、市場的規範等帶來不少隱患。《規定》填補此